捷报手机比分直播_捷报手机足球比分直播

热门关键词: 捷报手机比分直播,捷报手机足球比分直播

通用航空纳入补贴范围,有关部门调研民航发展

2019-09-30 作者:航空技术   |   浏览(115)

在今日举行的“2012民航与媒体交流论坛”上,中航协通用航空委员会总干事王霞向记者表示:“有关部门正就‘民航发展基金’如何推动通用航空进行调研。不过,相比于资金,通用航空实际上更需要在政策上的支持。”

从2012年4月1日起,经财政部颁布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》开始正式实施。新《办法》是民航政府性基金管理的重要文件,对基金征收和使用、预决算管理以及监督检查等作了系统规定。此前,2004年5月31日,财政部曾印发了《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》。

记者日前从中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)了解到,新出台的民航发展基金征收使用管理办法将公务飞行纳入了征收范围,其他通用航空作业继续免征基金。

根据财政部此前发布的消息,机场建设费和民航基础设施建设基金合并为民航发展基金后,增加了对货运航空、节能减排、通用航空等三大方面的补贴。

“与老《办法》相比,新《办法》将补贴范围从民用航空基础设施扩大至用于促进行业发展方式转变和调整产业经济结构,并首次将通用航空纳入补贴范围,更符合民航运输当前和未来发展要求。”接受中国经济时报采访的专家表示。

公务飞行作为现代航空运输的重要组成部分,主要是指使用民用航空器,根据客户的行程安排,为其开展商业、事务、行政等活动提供无客票飞行服务的通用航空活动。近几年,我国公务机业务发展势头迅猛。据初步统计,2009年、2010年和2011年,国内的公务飞行业务量分别为3151架次、4552架次和6297架次,年均增幅超过40%,远远高于公共运输和其他通用航空业务的增长。

基金改名,内涵更丰富

据民航局财务司有关领导介绍,按照原《民航基础设施建设基金征收使用管理暂行办法》,通用航空飞行全部免缴民航基金。此次新办法将公务飞行纳入征收范围,主要是出于三个方面的考虑。

“老《办法》是对民航基础设施建设基金进行征收使用管理的办法,新《办法》是针对民航发展基金实施征收使用管理的办法,名称发生了变化,内涵更加丰富,更符合时代要求。”4月12日,国务院发展研究中心产业部研究员魏际刚在接受中国经济时报采访时说。

首先是维护国家航线资源公平使用原则。民航发展基金是按照国家航线资源有偿使用原则建立的,坚持“谁受益、谁负担”。从实质上看,公务飞行开展的是客货运输业务,属于经营性的航空运输活动。虽然公务飞行使用的是小型飞机,但它同样占用了国家航线资源,应当与公共运输业务一样缴纳民航发展基金。

“以民航基础设施建设基金和机场建设费为资本金,中国民航20年来吸引了大量资金投入民航建设,加快了我国民航基础设施建设步伐,推动了民航业发展。鉴于此,2010年年底,国务院批准延续征收机场建设费,并将其与民航基础设施建设基金合并为民航发展基金。”魏际刚说,从名称上来讲,新基金以“发展”替换了“建设”,这表明新基金的地位有了很大提升,旨在科学发展指导下,促进民航发展方式转变、结构调整,提升民航业发展质量,最大程度发挥基金的经济社会效益。

其次是有利于加强宏观调控,发挥政策引导作用,促进通用航空事业均衡发展。过去,对通用航空业务免征基金的初衷主要是为扶持农林业、应急救援作业等公益性通用航空业务发展。当时,我国公务机业务尚处于起步阶段,生产量占整个通用航空业务量的比重很小,因此没有区分业务类型,而是统一规定免征基金。近年来,社会各界对公务航空的需求日益高涨,公务飞行业务量呈加速增长态势,远高于农林、应急救援等作业的增幅。因此,有必要对原办法进行调整,将公务飞行纳入基金征收范围。

魏际刚表示,民航发展基金是我国非税财政收入的重要组成部分,属于中央财政性资金。与其他政府性基金相同,民航发展基金的设立须经国务院批准,支出使用预算必须履行严格审批程序。

最后是增加国家财政收入。民航发展基金属于政府性基金,是国家财政收入的重要来源。对公务飞行征收基金,有利于增加国家财政收入。

支持重点转向发展方式转变

在新形势下,民航发展基金征收管理办法作出调整,将公务飞行纳入基金征收范围,对其他通用航空作业继续免征基金,有利于发挥政策引导作用,吸引地方政府、企业等社会力量加大对农林作业、应急救援等工作的支持力度,对促进整个通用航空产业的均衡协调发展具有重要意义。

“随着我国经济社会转型、解决民航运输业当前的一些突出问题以及满足未来发展要求、政府职能的转变,现有的民航专项基金管理和使用方式已经难以适应,亟需完善”,魏际刚说,在此情况下,财政部颁布了新《办法》,“新《办法》更加注重促进民航业发展方式转变、结构调整和政府职能的转变。”

魏际刚说,“十二五”期间,民航发展基金将重点促进民航全面协调可持续发展,支持民航战略性结构调整,使用范围扩大至推动民航节能减排、支持通用航空和货运航空发展,加强持续安全能力建设,促进航班正常率和服务创新,提高干部队伍素质等方面。在使用方式上,更加注重综合运用补贴、贴息、价格、金融等经济调控手段,提高资金使用效益。从中可以看出,在新的历史时期民航运输领域政府责任的调整,通过职能转变,促进民航发展方式转变。

根据预测,“十二五”时期民航全行业投资规模将超过1.5万亿元,而民航发展基金将成为重要的资金来源,发挥更大作用。事实上,在2011年全国民航工作会议上,国务院已批准民航发展基金使用范围扩大至鼓励和支持民航企事业单位开展节能减排。

“目前,中国民用航空局联合财政部,进一步完善新《办法》的相关配套管理制度和实施细则,尽快出台通用航空补贴、节能减排补贴、货运航空补贴和前期工作费等办法。”4月11日,中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)综合司预算管理处副处长林琼告诉中国经济时报记者,民用航空局还将适时开展对现行中小机场、支线航空、特殊远程国际航线补贴和贷款贴息办法的修订工作,使政策更具前瞻性和针对性,不断提高资金使用效益。

“受中国民用航空局委托,我们正在向各大航空公司征求新《办法》的相关意见,期望更好地使用民航发展基金。”4月11日,中国航空运输协会秘书长魏振中在接受本报记者采访时透露。

首次将通用航空纳入补贴范围

“在新《办法》中,首次将通用航空纳入补贴范围。”魏际刚说。

随着中国经济的发展,公务飞行、商用飞行、空中游览、私人驾照培训正受到越来越多人的青睐,中国的应急能力提升需要通用航空的大力支持,可以说通用航空市场前景十分广阔。据民用航空局估测,到2020年通用航空机队规模总数将达到1万架,复合增长率22%,届时市场规模将达到1500亿元。按照投入产出1:10的比例估算,将直接带动上下游超万亿元的市场规模。

“发展通用航空不仅促进经济发展、就业增长,其高端技术的突破将带动产业升级,是建设民航强国的重要内容。同时,也是促进我国应急产业和提升应急能力的重要保障”,魏际刚表示,我国政府将逐步放开低空领域,为通用航空业的发展进一步创造了条件,通用航空必将有更大的发展。

本文由捷报手机比分直播发布于航空技术,转载请注明出处:通用航空纳入补贴范围,有关部门调研民航发展

关键词: